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　　绿色办公楼建筑ღღღღ，ManBetX万博体育官网ღღღღ，ManBetX万博ღღღღ！ManBetx万博全站ღღღღ，智能建筑保温ManBetx万博财经新闻为深入贯彻党的十七届六中全会精神ღღღღ，全面落实《中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》ღღღღ，现就上海推进文化改革发展ღღღღ，建设国际文化大都市ღღღღ，提出如下意见ღღღღ。

　　文化是民族凝聚力和创造力的重要源泉ღღღღ，是国家和地区发展水平和综合竞争力的重要因素ღღღღ。建设国际文化大都市ღღღღ，对于上海转变经济发展方式ღღღღ、促进社会和谐稳定ღღღღ、保障和改善文化民生ღღღღ、增强城市文化软实力具有重大意义ღღღღ。

　　（一）认清文化建设面临的形势ღღღღ。上海自开埠以来ღღღღ，中西文明交汇ღღღღ，古今文化交融ღღღღ，形成了深厚的文化积淀和鲜明的文化特色ღღღღ。在改革开放和现代化建设时期ღღღღ，特别是市第九次党代表大会以来ღღღღ，全市上下围绕建设文化大都市的目标ღღღღ，大力弘扬社会主义核心价值ღღღღ，不断深化文化体制改革ღღღღ，着力完善公共文化服务体系ღღღღ，努力发展文化创意产业ღღღღ，扎实推进文化建设ღღღღ，为上海改革发展和现代化建设提供了强大的思想保证ღღღღ、精神动力和智力支撑ღღღღ。上海为文化发展繁荣提供了沃土ღღღღ，文化让这座城市更具魅力ღღღღ。

　　当前ღღღღ，上海正处于创新驱动ღღღღ、转型发展的关键时期ღღღღ，对文化建设提出了新的更高要求ღღღღ。对外开放扩大ღღღღ，信息渠道剧增ღღღღ，社会思潮多元ღღღღ，人们思想多变ღღღღ，意识形态工作面临复杂形势ღღღღ，迫切需要发挥社会主义先进文化的教育引领作用ღღღღ，巩固共同思想道德基础ღღღღ，凝聚强大精神力量ღღღღ。人民生活水平不断提高ღღღღ，文化需求日益增长ღღღღ，同时社会转型加快ღღღღ，利益诉求多样ღღღღ，迫切需要发挥文化滋润心灵ღღღღ、陶冶情操的作用ღღღღ，让群众共享文化发展成果ღღღღ，获得思想教益和精神满足ღღღღ，舒缓人们情绪ღღღღ，温润社会关系ღღღღ，提升市民文明素质和城市文明程度ღღღღ。调整产业结构ღღღღ，转变经济发展方式ღღღღ，迫切需要发挥文化知识创新ღღღღ、智力创造的作用ღღღღ，推动文化创意产业成为支柱性产业ღღღღ，促进城市产业能级提升ღღღღ。建设社会主义文化强国ღღღღ，迫切需要上海主动承担国家重大文化战略任务ღღღღ，扩大国内外文化交流与合作ღღღღ，发挥先行先试的优势ღღღღ，当好文化改革发展的排头兵ღღღღ。各级党委ღღღღ、政府要从党和国家事业发展的总体布局和战略高度ღღღღ，充分认识文化建设的重要性和紧迫性ღღღღ，以高度的政治责任感ღღღღ，更加自觉ღღღღ、更加主动地推进国际文化大都市建设ღღღღ，构建全市人民共有的精神家园ღღღღ。

　　（二）把握文化建设总体要求ღღღღ。高举中国特色社会主义伟大旗帜ღღღღ，以马克思列宁主义ღღღღ、毛泽东思想ღღღღ、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导ღღღღ，深入贯彻落实科学发展观ღღღღ，自觉坚持社会主义先进文化前进方向ღღღღ，坚定不移地走中国特色社会主义文化发展道路ღღღღ，紧紧围绕加快推进“四个率先”ღღღღ、加快建设“四个中心”和社会主义现代化国际大都市的总体目标ღღღღ，以科学发展为主题ღღღღ，以建设社会主义核心价值体系为根本任务ღღღღ，以满足人民精神文化需求为出发点和落脚点ღღღღ，以改革创新为动力ღღღღ，遵循文化发展规律ღღღღ，发挥上海文化优势和世博会后续效应ღღღღ，提高市民文明素质和城市文明程度ღღღღ，增强城市文化软实力和国际竞争力ღღღღ，努力建设与社会主义现代化国际大都市相匹配的国际文化大都市ღღღღ，为建设社会主义文化强国作贡献ღღღღ。

　　建设国际文化大都市ღღღღ，必须遵循坚持以马克思主义为指导ღღღღ、坚持社会主义先进文化前进方向ღღღღ、坚持以人为本ღღღღ、坚持把社会效益放在首位ღღღღ、坚持改革开放的重要方针ღღღღ，努力体现地域特色ღღღღ，传承中华文化精髓ღღღღ，吸收世界文化精华ღღღღ，弘扬海纳百川ღღღღ、兼收并蓄的海派文化品格ღღღღ；体现创新驱动ღღღღ，解放思想ღღღღ，更新观念ღღღღ，勇于突破阻碍文化发展的体制机制瓶颈ღღღღ，鼓励文化创新创造ღღღღ，激发文化发展活力ღღღღ；体现群众参与ღღღღ，尊重群众主体地位和首创精神ღღღღ，创造条件鼓励群众参与文化建设ღღღღ，增进文化认同ღღღღ，共享文化发展成果ღღღღ；体现开放合作ღღღღ，用好国际国内两个市场ღღღღ、两种资源ღღღღ，“引进来”ღღღღ、“走出去”ღღღღ，汇聚海内外智慧和力量ღღღღ，增强上海文化的集聚力和辐射力ღღღღ；体现协同推进ღღღღ，促进市区县联动ღღღღ，加强部门协同ღღღღ，鼓励社会参与ღღღღ，推动文化与其他领域的渗透融合ღღღღ，形成举全市之力推进文化建设的格局ღღღღ。

　　按照建设社会主义文化强国的要求ღღღღ，深入推进社会主义核心价值体系建设ღღღღ，创建和谐文化之城ღღღღ、国际文化交流中心ღღღღ、现代文化产业重镇ღღღღ、国际时尚文化中心ღღღღ、创意设计之都ღღღღ、文化人才高地ღღღღ，力争到2015年ღღღღ，在公共文化服务ღღღღ、文化创新ღღღღ、文化产业和文化市场等多个领域的主要可比指标趋近国际大都市水平ღღღღ；到2020年ღღღღ，市民综合素质和城市文明程度显著提升ღღღღ，城市文化软实力和国际影响力显著增强ღღღღ，建成文化要素集聚ღღღღ、文化生态良好ღღღღ、文化事业繁荣ღღღღ、文化产业发达ღღღღ、文化创新活跃ღღღღ、文化英才荟萃ღღღღ、文化交流频繁ღღღღ、文化生活多彩的国际文化大都市ღღღღ。

　　坚持不懈地把社会主义核心价值体系融入国民教育ღღღღ、精神文明建设和党的建设全过程ღღღღ，贯穿改革开放和社会主义现代化建设各领域ღღღღ，体现到精神文化产品创作生产传播各方面ღღღღ，使之成为全社会最基本ღღღღ、最广泛的思想共识ღღღღ，转化为市民群众的自觉行动ღღღღ，凝聚成共同奋斗的强大精神力量ღღღღ。

　　（三）强化社会主义核心价值体系的教育引导ღღღღ。社会主义核心价值体系是社会主义先进文化的精髓ღღღღ。要坚持马克思主义指导地位ღღღღ，坚定中国特色社会主义共同理想ღღღღ，弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神ღღღღ，树立和践行社会主义荣辱观ღღღღ，夯实全市人民共同思想道德基础ღღღღ。各级党委和领导干部要密切联系改革发展中的理论和现实问题ღღღღ，深入学习实践社会主义核心价值体系ღღღღ，在真学ღღღღ、真懂中信银行透支卡ღღღღ、真信ღღღღ、真用上下功夫ღღღღ。完善社会主义核心价值体系宣传教育工作机制ღღღღ，发挥主流媒体ღღღღ、新兴媒体ღღღღ、东方讲坛ღღღღ、社区文化活动中心ღღღღ、社区学校和爱国主义教育基地等阵地作用ღღღღ，出版思想道德教育通俗读物ღღღღ，开展宣传普及和教育活动ღღღღ，充分挖掘重大纪念日ღღღღ、节庆等教育资源ღღღღ，在全社会唱响爱祖国ღღღღ、爱人民ღღღღ、爱劳动ღღღღ、爱科学ღღღღ、爱社会主义的主旋律ღღღღ。针对干部群众关注的热点问题ღღღღ，开展形势政策教育ღღღღ，加强人文关怀和心理疏导ღღღღ，主动解疑释惑ღღღღ，用社会主义核心价值体系凝聚思想共识ღღღღ。改进大学生思想政治教育ღღღღ，深化未成年人思想道德建设ღღღღ，推动社会主义核心价值体系进教材ღღღღ、进课堂ღღღღ、进头脑ღღღღ。

　　（四）大力弘扬和培育城市精神ღღღღ。“海纳百川ღღღღ、追求卓越ღღღღ、开明睿智ღღღღ、大气谦和”的城市精神ღღღღ，是人民群众的文化创造ღღღღ、城市文化的历史积淀ღღღღ、时代精神的生动体现ღღღღ，要在全社会大力宣传ღღღღ，在实践中不断丰富ღღღღ，使之融入城市生产生活各个方面ღღღღ，转化为推动城市发展的强大动力ღღღღ。积极倡导崇尚正义ღღღღ、维护公平的公正理念ღღღღ，互相尊重ღღღღ、和睦友善的包容态度ღღღღ，履职尽责ღღღღ、勇于担当的责任意识ღღღღ，诚实待人ღღღღ、守信互信的诚信品德ღღღღ，在全社会形成公正ღღღღ、包容ღღღღ、责任ღღღღ、诚信的价值取向ღღღღ。发扬艰苦奋斗ღღღღ、劳动光荣ღღღღ、勤俭节约的优良传统ღღღღ，坚决反对拜金主义ღღღღ、享乐主义ღღღღ、极端个人主义ღღღღ。实施公民道德建设纲要ღღღღ，加强社会公德ღღღღ、职业道德ღღღღ、家庭美德和个人品德建设ღღღღ。表彰道德模范ღღღღ，发挥先进典型和身边道德榜样的引领作用ღღღღ，引导干部群众形成正确的是非观ღღღღ、善恶观ღღღღ、荣辱观ღღღღ。开展反腐倡廉教育ღღღღ，推进廉政文化建设ღღღღ。

　　（五）广泛开展精神文明创建活动ღღღღ。群众性精神文明创建活动是社会主义核心价值体系建设的生动实践ღღღღ。要把宣传和弘扬上海世博会精神作为精神文明建设重要内容ღღღღ。围绕不断提升市民文明素质和城市文明程度ღღღღ，引导和组织广大市民以“美好城市ღღღღ、美好生活”为主题ღღღღ，共同参与文明城区ღღღღ、文明社区ღღღღ、文明小区ღღღღ、文明镇ღღღღ、文明村ღღღღ、文明行业ღღღღ、文明单位和五好文明家庭创建ღღღღ，推进军民共建精神文明活动ღღღღ，共建美好家园ღღღღ。深入开展环境文明ღღღღ、秩序文明ღღღღ、服务文明和礼仪文明建设主题实践活动ღღღღ，引导市民养成文明生活方式ღღღღ，共享美好生活ღღღღ。大力开展志愿服务活动ღღღღ，完善志愿服务工作体系ღღღღ，培育社会示范团队ღღღღ，鼓励市民就近就便参与志愿服务ღღღღ，鼓励扶贫济困ღღღღ、扶弱助残ღღღღ、慈善捐赠ღღღღ、见义勇为等公益行为ღღღღ，共筑和谐社会ღღღღ。

　　（六）深入推进学习型社会建设ღღღღ。倡导终身学习的理念ღღღღ，引导市民群众把学习作为一种精神追求和生活方式ღღღღ，学以立德ღღღღ、学以增智ღღღღ、学以创业ღღღღ，形成人人要学ღღღღ、时时可学ღღღღ、处处能学的生动局面ღღღღ。深入推进上海开放大学建设ღღღღ，加快构建覆盖全市ღღღღ、面向全民的终身教育服务体系ღღღღ，形成开放ღღღღ、灵活ღღღღ、多样的学习平台ღღღღ。积极培育学习型党组织ღღღღ、学习型机关ღღღღ、学习型社区ღღღღ、学习型企事业单位ღღღღ、学习型家庭等学习型组织ღღღღ，继续办好振兴中华读书活动ღღღღ、上海书展等群众性学习品牌活动ღღღღ。深入开展法制宣传教育ღღღღ，弘扬社会主义法治精神ღღღღ。广泛开展科普和人文知识教育ღღღღ，推动新思想ღღღღ、新知识ღღღღ、新技术的学习应用ღღღღ。

　　坚持团结稳定鼓劲ღღღღ、正面宣传为主ღღღღ，改进舆论宣传ღღღღ，提高舆论引导的能力和水平ღღღღ，增强党和政府权威声音的号召力和影响力ღღღღ。坚持善待媒体ღღღღ、善用媒体ღღღღ、善管媒体ღღღღ，重视发挥舆论监督的作用ღღღღ，促进和谐ღღღღ、理性社会舆论氛围的形成ღღღღ。

　　（七）切实增强主流媒体的影响力ღღღღ。重点加强党报党刊ღღღღ、电台电视台ღღღღ、重要出版社的建设ღღღღ，做强做大解放日报报业集团ღღღღ、文汇新民联合报业集团ღღღღ、上海广播电视台ღღღღ、东方网ღღღღ、上海世纪出版集团等ღღღღ，发挥主流媒体的主导作用ღღღღ。适应不同受众群体的需求ღღღღ，培育纸质和电子媒体ღღღღ，时政类ღღღღ、都市类和专业类媒体共生发展的业态结构ღღღღ，构建充满活力ღღღღ、富有效率ღღღღ、覆盖广泛ღღღღ、技术先进的传播体系ღღღღ。推进以名专栏ღღღღ、名专版为主体的媒体品牌工程建设ღღღღ，增强对重大政策ღღღღ、重大事件ღღღღ、重要舆情和社会热点的引导能力ღღღღ，提高在互联网信息技术环境下的传播能力ღღღღ。媒体要增强社会责任ღღღღ，真实ღღღღ、准确ღღღღ、及时传播新闻信息ღღღღ，加强自律ღღღღ，自觉抵制错误观点ღღღღ，杜绝虚假新闻ღღღღ。

　　（八）着力加强网络文化建设和管理ღღღღ。建设好ღღღღ、利用好ღღღღ、管理好互联网等新兴媒体ღღღღ。结合“智慧城市”建设ღღღღ，推进“三网融合”ღღღღ，统筹规划本市互联网网站发展ღღღღ，建设好政府网站ღღღღ、新闻媒体网站ღღღღ、文化教育网站等ღღღღ，积极提供内容丰富ღღღღ、功能多样ღღღღ、群众需要的网络文化产品和服务ღღღღ。倡导政府部门开通政务微博ღღღღ，鼓励领导干部应用博客ღღღღ、微博等新媒体ღღღღ，传播正确信息ღღღღ，汇集社情民意ღღღღ，做好网上群众工作ღღღღ，引导社会舆论ღღღღ。以网络诚信建设为重点ღღღღ，推动文明办网ღღღღ、文明上网ღღღღ，支持商业网站参与网络文化建设ღღღღ，加强对社交网站和即时通讯工具等的引导和管理ღღღღ，整治网上低俗之风ღღღღ，规范网上信息传播秩序ღღღღ，培育文明理性的网络环境ღღღღ。加强互联网核心技术和信息安全技术研发ღღღღ，落实网站基础管理ღღღღ。以网络法制建设为重点ღღღღ，健全法律规范ManBetX万博ღღღღ、行政监管ღღღღ、行业自律ღღღღ、技术保障ღღღღ、公众监督ღღღღ、社会教育相结合的网络文化服务和管理体系ღღღღ。

　　（九）发挥媒体的舆论引导和监督作用ღღღღ。保障人民知情权ღღღღ、参与权ღღღღ、表达权ღღღღ、监督权是媒体的重要责任ღღღღ。要健全党委ღღღღ、政府有关部门和重要媒体的工作联动ღღღღ、应急报道ღღღღ、舆情研判和舆论引导机制ღღღღ，及时回应社会关切ღღღღ，增进沟通和理解ღღღღ，疏解群众情绪ღღღღ，缓和社会矛盾ღღღღ。完善党委新闻发言人ღღღღ、政府新闻发布制度ღღღღ，健全全市新闻发布网络和工作制度ღღღღ，建立统一联动ღღღღ、安全可靠的应急广播网络ღღღღ，提高权威性ღღღღ，增强时效性ღღღღ，增加透明度ღღღღ。按照“快报事实ღღღღ、慎报原因ღღღღ、实事求是ღღღღ、依法处置”原则ღღღღ，积极稳妥处置突发公共事件ღღღღ，涉事责任部门要在新闻发布平台上主动提供权威信息ღღღღ，重要媒体要发挥主渠道作用ღღღღ，及时发布权威信息ღღღღ，主动开展科学理性的新闻解读ღღღღ，形成舆情与处置的良性互动ღღღღ，促进事件平稳处置ღღღღ。重视突发事件的网络舆论引导ღღღღ，加强对网络论坛版主ღღღღ、微博博主等的沟通和教育ღღღღ，营造理性平和的网上舆论氛围ღღღღ。媒体要科学监督ღღღღ、依法监督ღღღღ、建设性监督ღღღღ，推动解决党和政府高度重视ღღღღ、群众反映强烈的热点难点问题ღღღღ，切实改进工作ღღღღ。

　　（十）积极开展对外宣传工作ღღღღ。着眼于营造客观友善ღღღღ、于我有利的国际舆论环境ღღღღ，健全外宣部门牵头ღღღღ，外事ღღღღ、侨务ღღღღ、文化ღღღღ、旅游ღღღღ、商务等主要涉外部门和媒体共同参与的外宣工作联动机制ღღღღ，统筹协调外宣资源ღღღღ，加大对外宣传力度ღღღღ。策划实施主题外宣活动ღღღღ，打造“感知上海”ღღღღ、“魅力上海”等外宣品牌ღღღღ。支持中央ღღღღ、兄弟省区市和境外新闻媒体在沪开展工作ღღღღ，鼓励媒体客观报道上海经济社会发展情况ღღღღ。实施主流媒体国际交流计划ღღღღ，鼓励上海主要媒体开拓国际市场ღღღღ，学习国外先进传播技术和经验ღღღღ，在交流与合作中宣传上海形象ღღღღ。利用驻沪领馆ღღღღ、友好城市ღღღღ、社会团体ღღღღ、民间组织和学术机构等资源ღღღღ，借助外事ღღღღ、外贸ღღღღ、外资ღღღღ、外经和国际交流活动等渠道ღღღღ，多形式ღღღღ、多方位地开展对外宣传ღღღღ，积极传播中国及上海的声音ღღღღ。

　　坚持为人民服务ღღღღ、为社会主义服务的方向ღღღღ，贯彻百花齐放ღღღღ、百家争鸣的方针ღღღღ，加强对文化产品创作生产的思想引导ღღღღ，坚定不移地唱响主旋律ღღღღ，着力提升文化原创力ღღღღ，努力推出一批思想性ღღღღ、艺术性ღღღღ、观赏性相统一的精品力作ღღღღ。

　　（十一）推进哲学社会科学创新发展ღღღღ。全面提升理论创新ღღღღ、学术研究ღღღღ、社会服务和文化传承的能力和水平ღღღღ，打造哲学社会科学繁荣发展的学术重镇ღღღღ。深入实施马克思主义理论研究和建设工程ღღღღ，加强高校ღღღღ、社科院和党校的马克思主义学科建设ღღღღ，推进理论创新研究基地建设ღღღღ，积极研究回答重大理论和现实问题ღღღღ，争取在中国特色社会主义发展道路ღღღღ、理论体系ღღღღ、基本制度研究方面推出一批有重大影响的成果ღღღღ。加强基础学科研究ღღღღ，深化多学科综合研究ღღღღ，培育新的学术领域和学科增长点ღღღღ，推动学科体系ღღღღ、学术观点和科研方法创新ღღღღ。鼓励高校ღღღღ、科研院所ღღღღ、党校ღღღღ、政府研究部门和社会咨询研究机构建立研究联盟ღღღღ，健全跨学科ღღღღ、跨单位ღღღღ、跨地区的合作开放研究机制ღღღღ，重点建设一批有专业优势的新智库ღღღღ。完善哲学社会科学课题规划和优秀成果评奖工作ღღღღ，加强对重要学术著作ღღღღ、重点学术刊物ღღღღ、重大理论课题ღღღღ、学术新人新作和学术贡献奖等扶持资助ღღღღ，形成鼓励理论创新的导向ღღღღ。

　　（十二）建设优秀文艺作品重要原创基地ღღღღ。坚持正确创作方向ღღღღ，切实加强文艺“新品ღღღღ、优品ღღღღ、精品”创作ღღღღ，推动革命历史题材和重大现实题材的重点文学ღღღღ、影视ღღღღ、音乐ღღღღ、美术和舞台艺术作品的创作ღღღღ，热情讴歌改革开放和现代化建设的伟大实践ღღღღ、人民群众奋发有为的精神风貌ღღღღ。推进重点文学创作工程ღღღღ，扶持重点文学刊物ღღღღ，打造文学精品ღღღღ，不断提升品牌影响力ღღღღ。推进重点影视创作工程ღღღღ，实施上海电影产业振兴计划ღღღღ，发展影视剧生产要素市场ღღღღ，促进电视剧创作ღღღღ，提升电视剧质量和产量ღღღღ。推进重点舞台艺术创作工程ღღღღ，扶持文艺院团原创ღღღღ，加强优秀传统剧目的抢救ღღღღ、整理和传承ღღღღ，打造一批优秀舞台艺术作品ღღღღ。推进重点美术创作工程ღღღღ，完善公共美术设施ღღღღ，实施上海历史文脉工程ღღღღ，推出一批美术精品ღღღღ。推进重点图书出版工程ღღღღ，扶持科普ღღღღ、文学和社科名作出版ღღღღ，注重本土题材挖掘ღღღღ，着力推出一批有影响力的“上海原创”ღღღღ。

　　（十三）营造民主ღღღღ、友善ღღღღ、包容的宽松环境ღღღღ。遵循文化发展规律ღღღღ，营造尊重差异ღღღღ、包容多样ღღღღ，鼓励探索ღღღღ、宽容失败的创作生产氛围ღღღღ。在创作样式上支持不同流派和风格的自由发展ღღღღ，在学术理论上提倡不同观点和学派的充分讨论ღღღღ，在艺术发展上鼓励不同品种和业态的积极创新ღღღღ。创新管理理念ღღღღ，强化服务意识ღღღღ，依法管理文化市场ღღღღ，提供鼓励文化创新的政策环境ღღღღ，激发文化发展活力ღღღღ。引导文化工作者贴近实际ღღღღ、贴近生活ღღღღ、贴近群众ღღღღ，加深对国情民情的了解ღღღღ，对社会发展规律的认识ღღღღ，创作符合主旋律要求ღღღღ、反映改革开放和现代化建设伟大实践的优秀作品ღღღღ。营造有利于新人成长ღღღღ、新作诞生的环境ღღღღ，焕发文化创作激情ღღღღ。开展积极健康的文艺批评ღღღღ，抵制庸俗ღღღღ、低俗ღღღღ、媚俗之风ღღღღ，褒优贬劣ღღღღ，激浊扬清ღღღღ。

　　（十四）加强国际文化交流与合作ღღღღ。着眼促进文化相互学习借鉴ღღღღ，增强上海文化的国际影响力和辐射力ღღღღ，以上海周ღღღღ、国际友好城市ღღღღ、友好社区ღღღღ、上海城市形象大使等为载体ღღღღ，发挥长三角城市圈优势ღღღღ，支持文化企业参加国际文化会展ღღღღ、开拓国际巡演ღღღღ、生产具有国际竞争力的文化产品ღღღღ。继续办好上海国际电影节ღღღღ、上海电视节ღღღღ、中国上海国际艺术节ღღღღ、“上海之春”国际音乐节ღღღღ、上海旅游节等重大节庆活动ღღღღ，鼓励办好区县的国际茶文化旅游节ღღღღ、国际沙滩音乐烟花节ღღღღ、国际民间艺术节等重大文化活动ღღღღ，吸引世界各地优秀文化来上海交流展演ღღღღ。推进国际学术交流中心建设ღღღღ，扶持“文化中国”系列丛书出版等项目ღღღღ，举办世界中国学论坛等活动ღღღღ，加强哲学社会科学的国际学术交流ღღღღ，办好孔子学院ღღღღ。

　　按照公益性ღღღღ、基本性ღღღღ、均等性ღღღღ、便利性的要求ღღღღ，坚持以政府为主导ღღღღ，以公共财政为支撑ღღღღ，以保障基本需求为标准ღღღღ，继续完善设施布局ღღღღ，保障内容供给ღღღღ，创新体制机制ღღღღ，增强服务效益ღღღღ，提升市民文化生活质量ღღღღ，使上海公共文化服务体系建设走在全国前列ღღღღ。

　　（十五）建设功能完备的公共文化服务设施ღღღღ。按照城乡一体化发展的要求ღღღღ，规划建设布局均衡ღღღღ、功能集成ღღღღ、服务便捷的公共文化服务设施ღღღღ，构建完善的市ღღღღ、区县ღღღღ、街镇ღღღღ、居村公共文化服务设施体系ღღღღ。重点建设或改建中华艺术宫ღღღღ、上海当代艺术博物馆ღღღღ、上海世博会博物馆ღღღღ、上海儿童艺术剧场ღღღღ、上海市历史博物馆ღღღღ、虹桥国际舞蹈中心等市级公共文化服务设施ღღღღ，统筹规划世博浦西园区文化项目ღღღღ，筹备建设中国近现代新闻出版博物馆ღღღღ、上海图书馆二期等大型文化项目ღღღღ。大力推进区县文化馆ღღღღ、博物馆ღღღღ、图书馆ღღღღ、美术馆ღღღღ、纪念馆和社区文化活动中心等公共文化服务设施建设ღღღღ，拓展服务功能ღღღღ，完善运行机制ღღღღ。加大基层公共文化服务设施建设的力度ღღღღ，推动文化服务设施布局向基层社区ღღღღ、郊区农村倾斜ღღღღ，向交通便捷区ღღღღ、重点商贸区ღღღღ、大型居住区和新城镇集聚ღღღღ。推进广播电视户户通ღღღღ、文化信息资源共享ღღღღ、公共电子阅览室等国家文化惠民工程建设ღღღღ，加快有线电视网络升级改造ღღღღ。加快改善农村文化活动室条件ღღღღ，建设住宅小区综合文化活动室ღღღღ，充分利用广场ღღღღ、公园ღღღღ、绿地ღღღღ、空地等公共空间ღღღღ，开辟居民就近就便活动的文化场所ღღღღ，打造15分钟公共文化服务圈ღღღღ。

　　（十六）保障公共文化产品和服务有效供给ღღღღ。继续扩大文化馆ღღღღ、博物馆ღღღღ、图书馆ღღღღ、美术馆ღღღღ、纪念馆等公共文化场馆免费开放ღღღღ，鼓励学校ღღღღ、体育馆（场）和企事业单位的文化服务设施向市民开放ღღღღ，重视做好老年人ღღღღ、青少年ღღღღ、郊区农村居民和来沪从业人员等的公共文化服务ღღღღ，为困难群众和农民工文化消费提供适当补贴ღღღღ。坚持工人文化宫ღღღღ、群众艺术馆ღღღღ、青少年活动中心等的公共文化服务定位ღღღღ。强化东方宣传教育中心等六大“东方系列”的品牌优势ღღღღ，完善“连锁化营运ღღღღ、菜单化服务ღღღღ、品牌化运作”机制ღღღღ，运用现代信息技术ღღღღ，发展公共文化服务内容供给的新形式ღღღღ、新途径ღღღღ，推出各类专业化ღღღღ、分众化的公共文化服务项目ManBetX万博ღღღღ。采取政府采购ღღღღ、项目补贴ღღღღ、定向资助ღღღღ、税收减免等政策措施ღღღღ，鼓励各类文化机构提供公共文化产品和服务ღღღღ。国有文化机构要主动承担提供公共文化产品和服务的社会责任ღღღღ。

　　（十七）大力开展群众文化活动ღღღღ。倡导人人参与ღღღღ、人人享有ღღღღ，鼓励群众自创自办ღღღღ、自编自演ღღღღ、自娱自乐ღღღღ，因地制宜地开展丰富多彩文化活动ღღღღ。把群众的文化参与和文化认同有机结合起来ღღღღ，挖掘富有地域特色的民族ღღღღ、民俗ღღღღ、民间文化ღღღღ，增强群众文化活动吸引力ღღღღ。创造条件ღღღღ，提供保障ღღღღ，搭建展示平台ღღღღ，扶持和培育各类群众文化团队ღღღღ。组织专业艺术工作者ღღღღ、文化志愿者ღღღღ、基层文化骨干为群众文化团队提供艺术指导ღღღღ，提高群众文化活动质量ღღღღ。开展“高雅艺术进校园”ღღღღ、“周周演”ღღღღ、“欢乐农村行”ღღღღ、“欢乐工地行”和“市民艺术大展”ღღღღ、“百姓大舞台”等基层群众文化品牌活动ღღღღ，形成季季有汇演ღღღღ、月月有演出ღღღღ、天天有活动的文化景象ღღღღ。大力推进机关文化ღღღღ、企业文化ღღღღ、行业文化ღღღღ、校园文化ღღღღ、工地文化ღღღღ、社区文化ღღღღ、农村文化和家庭文化等的建设ღღღღ，夯实基层群众文化基础ღღღღ。

　　（十八）创新公共文化服务体制机制ღღღღ。各级政府要落实公共文化服务职责ღღღღ，加强规划ღღღღ、协调ღღღღ、服务和保障ManBetX万博ღღღღ，强化对区县层面公共文化建设和管理的统筹ღღღღ。深化公共文化事业单位改革ღღღღ，积极探索政府主导ღღღღ、专业运作ღღღღ、借鉴市场机制的公益服务模式ღღღღ，试行公共文化服务设施（项目）委托管理ღღღღ，社会化ღღღღ、专业化管理营运机制ღღღღ，增加公共文化事业运作的透明度ღღღღ，激发服务群众的积极性ღღღღ，提升公共文化服务效能ღღღღ。建设文化信息库和公共文化服务信息网ღღღღ，开发文化资源地图ღღღღ，及时ღღღღ、准确发布公共文化服务基础信息ღღღღ。创新绩效考核评估制度ღღღღ，对文化馆ღღღღ、博物馆ღღღღ、图书馆及社区文化活动中心等公共文化服务机构开展第三方绩效评估和市民满意度测评ღღღღ。健全公共文化服务的社会参与机制ღღღღ，鼓励社会力量参与兴办博物馆ღღღღ、图书馆ღღღღ、艺术馆等公益性文化事业ღღღღ。

　　（十九）加强文化遗产保护传承ღღღღ。加强对文物保护单位ღღღღ、地面不可移动文物的管理ღღღღ，积极保护本市近现代有历史ღღღღ、艺术ღღღღ、科学价值的文化遗存ღღღღ。保护上海革命历史文献文物ღღღღ，修缮一批中国共产党早期在沪活动纪念地ღღღღ，增强上海作为革命圣地的影响力ღღღღ。加强对外滩建筑群和大世界等城市历史代表性建筑ღღღღ、重要历史街区ღღღღ、重要抗战遗址ღღღღ、江南制造局和杨浦水厂等工业文化遗存ღღღღ、枫泾和朱家角等历史古镇ღღღღ、崧泽和广富林等历史遗址ღღღღ、鲁迅和巴金等名人故居的保护和利用ღღღღ。完善非物质文化遗产保护传承机制ღღღღ，以项目和传承人保护为重点ღღღღ，提高历史文化遗产的保护传承和管理ღღღღ、利用水平ღღღღ。组织好第二轮地方志书编纂工作ღღღღ，承续城市历史文脉ღღღღ。

　　坚持把社会效益放在首位ღღღღ、社会效益和经济效益相统一ღღღღ，充分发挥市场配置资源的积极作用ღღღღ，以创新ღღღღ、融合ღღღღ、提升ღღღღ、开放为主线ღღღღ，聚焦重大产业项目ღღღღ，打造具有核心竞争力的龙头骨干企业ღღღღ，力争到2015年文化创意产业增加值占全市生产总值的比重由2010年的9.75%提高到12%左右ღღღღ，确立其支柱性产业的重要地位ღღღღ。

　　（二十）优化文化创意产业布局ღღღღ。合理分布ღღღღ、集聚特色ღღღღ，构建“一轴ღღღღ、两河ღღღღ、沿海ღღღღ、多圈”的文化创意产业空间新布局ღღღღ，形成上海文化创意产业轴ღღღღ、产业带ღღღღ、产业圈ღღღღ。实施科技带动战略ღღღღ，推动文化与金融ღღღღ、贸易ღღღღ、信息ღღღღ、旅游等融合发展ღღღღ，聚焦发展文化创意产业重大项目ღღღღ，增强文化创意产业核心竞争力ღღღღ。培育文化创意新产业ღღღღ、新业态和产业链ღღღღ，重点发展媒体业中信银行透支卡ღღღღ、艺术业ღღღღ、工业设计业ღღღღ、时尚产业ღღღღ、建筑设计业ღღღღ、网络信息业ღღღღ、软件业ღღღღ、咨询服务业中信银行透支卡ღღღღ、广告会展业ღღღღ、休闲娱乐业等文化创意产业ღღღღ。加快推进国家数字出版基地ღღღღ、国家动漫游戏产业示范区ღღღღ、国家音乐产业基地ღღღღ、中国（上海）网络视听产业基地ღღღღ、国家广告产业示范园区ღღღღ、国家绿色创意印刷示范园区ღღღღ、“三网融合”试点和下一代广播电视网等国家和地方重大文化项目建设ღღღღ。结合老厂房ღღღღ、老仓库ღღღღ、老码头改造ღღღღ，建设国家级文化创意产业示范基地ღღღღ，打造一批创意产业集聚区和创意产业服务平台ღღღღ，培育一批创意产业知名企业和创意品牌ღღღღ，形成文化创意产业新增长点ღღღღ。

　　（二十一）培育和扶持文化市场主体ღღღღ。进一步推动文化市场开放ღღღღ，鼓励和引导各种所有制文化企业健康发展ღღღღ，形成以公有制为主体ღღღღ、多种所有制共同发展的文化创意产业发展格局ღღღღ。支持和壮大国有或国有控股文化企业ღღღღ，健全现代企业制度和法人治理结构ღღღღ，引入战略投资者ღღღღ，推进国有文化企业股份制改造ღღღღ。支持文化创意企业上市融资ღღღღ，开展跨地区ღღღღ、跨行业ღღღღ、跨所有制并购重组ღღღღ，培育产值百亿元级的龙头文化企业ღღღღ、产值超过20亿元的骨干文化企业ღღღღ。支持社会资本进入政策允许的文化创意产业领域ღღღღ，支持产学研建立战略联盟ღღღღ，重点扶持一批“专精特新”ღღღღ、创新能力强ღღღღ、拥有核心技术和自主知识产权的文化科技企业ღღღღ、中小文化创意企业ღღღღ。重视培育民办非企业的民间文化机构ღღღღ、文化创意工作室和个体文化创业者ღღღღ。

　　（二十二）着力改善产业发展环境ღღღღ。推进上海文化产权交易ღღღღ、国际文化服务贸易ღღღღ、金融支持文化创意产业ღღღღ、文化创意产业共性技术服务和文化中介服务等平台建设ღღღღ。培育和引导文化消费ღღღღ，鼓励国有和民营文化机构在商业文化活动中安排一定数量的低价场次或门票ღღღღ，采取措施切实提供更多适合市民购买能力的图书报刊ღღღღ、文艺演出ღღღღ、电影放映等公共文化产品和服务ღღღღ，提高基层文化消费水平ღღღღ。发挥国有文化投资基金的杠杆作用ღღღღ，引导社会资本投资文化创意产业ღღღღ，创新金融支持文化创意产业发展的方式ღღღღ、渠道ღღღღ、产品和服务ღღღღ，探索适合文化创意产业发展的质押融资服务ღღღღ，加大对中小文化创意企业的金融服务力度ღღღღ。支持上海文化产权交易所为全国各地文化企业和个人的股权ღღღღ、债权ღღღღ、物权ღღღღ、知识产权等资产的转让交易提供服务ღღღღ，探索开展增值服务ღღღღ。研究制定支持文化创意产业发展的税费政策ღღღღ，争取更多类型的文化创意企业享受本市营业税差额征收及增值税改革试点等优惠政策ღღღღ。培育和发展文化产品和服务的“首发市场”中信银行透支卡ღღღღ。实施文化品牌战略ღღღღ，加强知识产权保护ღღღღ，强化文化市场综合执法ღღღღ，保障文化市场健康运行ღღღღ。

　　（二十三）推动文化产品和服务“走出去”ღღღღ。依托上海国际贸易中心建设ღღღღ，加快发展文化创意服务贸易ღღღღ，促进文化创意产品“走出去”ღღღღ，扩大文化创意产品和服务贸易ღღღღ。落实鼓励文化产品和服务出口的政策措施ღღღღ，培育一批具有国际竞争力的外向型文化企业和中介机构ღღღღ，开拓国际文化市场ღღღღ。利用国际性的文化博览会ღღღღ、影视节ღღღღ、演出交易会等平台ღღღღ，做好文化产品推介和营销ღღღღ。发挥保税区政策优势ღღღღ，联手长三角城市群ღღღღ，把上海国际文化服务贸易平台建成国家对外文化贸易基地ღღღღ，展示推介文化产品ღღღღ，服务文化进出口贸易ღღღღ，创设文化金融工具ღღღღ，培养文化经营管理人才ღღღღ，形成中国文化产品出口的桥头堡ღღღღ。

　　文化人才是建设国际文化大都市的第一资源ღღღღ。要坚持尊重劳动ღღღღ、尊重知识ღღღღ、尊重人才ღღღღ、尊重创造ღღღღ，落实人才强市战略ღღღღ，创新文化人才工作机制ღღღღ，优化文化人才发展环境ღღღღ，使上海成为各类文化人才创业创造的热土ღღღღ、共存共荣的港湾ღღღღ。

　　（二十四）壮大文化人才队伍ღღღღ。实施文化名家资助计划ღღღღ、领军人才开发计划ღღღღ、青年英才培养计划和海外人才引进计划等重点人才发展计划ღღღღ，面向海内外吸引和培养名家大师ღღღღ、高层次领军人物ღღღღ。建立海外高层次文化人才引进基地ღღღღ，采取聘任制ღღღღ、签约制ღღღღ、项目合作制等形式ღღღღ，柔性引进海外文化人才ღღღღ。按照各领域文化发展要求ღღღღ，推动文教结合ღღღღ、产学合作ღღღღ，加快培养和引进一批哲学社会科学人才ღღღღ、新闻出版人才ღღღღ、文化艺术人才ღღღღ、文化创意人才ღღღღ、文化经营管理人才ღღღღ、文化经纪人才等ღღღღ。切实加强区县和街镇基层文化工作队伍建设ღღღღ，在待遇ღღღღ、培训和职称评审方面向基层文化工作者倾斜ღღღღ，配备好社区公共文化服务专职人员ღღღღ，发展文化志愿者队伍ღღღღ，建设一支既能做群众思想工作又能提供文化服务的队伍ღღღღ。重视发现和培养民间文化能人ღღღღ、文化传承人和群众文艺团队积极分子ღღღღ，帮助他们健康成长ღღღღ。

　　（二十五）提高文化人才素质ღღღღ。文化工作者是文化产品的提供者和传播者ღღღღ，要担当社会责任中信银行透支卡ღღღღ，做道德品行和人格操守的示范者ღღღღ。深入开展“三项学习教育”ღღღღ、哲学社会科学教学科研骨干研修和“走基层ღღღღ、转作风ღღღღ、改文风”等专项活动ღღღღ，提高文化工作者的思想政治素质和业务能力ღღღღ。鼓励文化工作者特别是文化名家ღღღღ、中青年骨干深入实际ღღღღ，参与基层文化建设和群众文化活动ღღღღ，拜人民为师ღღღღ，为群众放歌ღღღღ，增进群众感情ღღღღ，汲取文化养分ღღღღ。引导广大文化工作者特别是名家大师和名人ღღღღ，加强自身修养ღღღღ，加强学风文风建设ღღღღ，努力追求德艺双馨ღღღღ，坚决抵制学术不端ღღღღ、格调低下ღღღღ、弄虚作假ღღღღ、恶意炒作等不良风气ღღღღ。

　　（二十六）完善有利于文化人才集聚的政策ღღღღ。聚焦重大项目ღღღღ、重要基地建设ღღღღ，拓展创业平台建设ღღღღ，设立文化人才发展资金ღღღღ，保障文化人才工作的专项投入ღღღღ，积极营造潜心创作创造的良好工作环境和条件ღღღღ，使文化人才创业有机会ღღღღ、干事有舞台ღღღღ、发展有空间ღღღღ。设立市级文化荣誉称号ღღღღ，表彰奖励贡献突出ღღღღ、成就卓著的文化人才ღღღღ。有重点地推介成长中的优秀文化人才ღღღღ，帮助其提高知名度ღღღღ。重视以项目引才ღღღღ、产业聚才ღღღღ、核心人才带动引才ღღღღ，建立文化人才进沪“绿色通道”ღღღღ，搭建良好的事业平台ღღღღ，吸引高端文化人才和创新团队ღღღღ。关心老艺术家ღღღღ、老专家ღღღღ、老学者的生活ღღღღ，帮助青年文化人才解决住房ღღღღ、医疗ღღღღ、子女教育等实际问题ღღღღ。

　　建设国际文化大都市ღღღღ、推动文化大发展大繁荣ღღღღ，必须切实加强党的领导ღღღღ，充分发挥党的政治优势和组织优势ღღღღ，统筹各方资源ღღღღ，汇聚各界智慧ღღღღ，调动方方面面积极性ღღღღ，形成全市上下共促文化改革ღღღღ、共谋文化发展的新局面ღღღღ。

　　（二十七）提高党领导文化发展的能力ღღღღ。各级党委ღღღღ、政府要切实承担起推进文化建设的政治责任ღღღღ，像重视经济建设一样重视文化建设ღღღღ，把文化建设摆在更加突出的位置ღღღღ，牢牢把握文化发展的正确方向ღღღღ。把文化建设内容纳入干部培训计划ღღღღ，切实提高领导干部的文化意识ღღღღ、文化素养ღღღღ，着力提升驾驭文化工作能力ღღღღ、领导意识形态工作能力ღღღღ、引导社会舆论能力ღღღღ、发展公共文化事业能力ღღღღ、推进文化创意产业发展能力ღღღღ，提高领导文化改革发展的科学化水平ღღღღ。把国际文化大都市建设列入重要议事日程ღღღღ，纳入经济社会发展总体规划ღღღღ，纳入科学发展考核评价体系ღღღღ，与经济建设同部署ღღღღ、同推进ღღღღ、同考核ღღღღ，作为衡量领导班子和领导干部工作业绩的重要依据ღღღღ。加强文化领域领导班子建设ღღღღ，把政治立场坚定ღღღღ、思想理论水平高ღღღღ、熟悉文化工作ღღღღ、善于驾驭意识形态领域复杂局面的干部充实到领导岗位上ღღღღ。深入做好文化领域知识分子工作ღღღღ，把知识分子团结在党的周围ღღღღ。

　　（二十八）构建共同推进文化建设的格局ღღღღ。建立健全党委统一领导ღღღღ、党政齐抓共管ღღღღ、宣传部门组织协调ღღღღ、有关部门分工负责ღღღღ、社会力量积极参与的工作格局ღღღღ。支持人大ღღღღ、政协履行职能中信银行透支卡ღღღღ，发挥民主党派ღღღღ、无党派人士作用ღღღღ，通过立法ღღღღ、监督ღღღღ、提案等多种方式参与推进文化建设ღღღღ。加强部市合作ღღღღ，支持国家公共文化服务体系建设示范区ღღღღ、文化产业示范区和重大文化项目等建设ღღღღ。加强市区县联动ღღღღ，市宣传文化等部门重点加强宏观指导ღღღღ、规划布局ღღღღ、政策优化和基础建设ღღღღ，区县着重抓好国家和市重大文化项目落地和配套工作ღღღღ，推进文化创意产业园区ღღღღ、公共文化项目建设和群众文化活动开展ღღღღ。加强部门协同ღღღღ，积极落实重大文化项目ღღღღ、财政保障ღღღღ、人才政策ღღღღ、金融配套ღღღღ、科技支撑等任务ღღღღ。工会ღღღღ、共青团ღღღღ、妇联等人民团体在文化建设中要主动发挥作用ღღღღ。社联ღღღღ、文联ღღღღ、作协ღღღღ、记协等文化领域的人民团体和社会团体要履行好联络协调服务职能ღღღღ。重视宗教界人士和信教群众在促进文化发展中的积极作用ღღღღ。发挥人民群众在文化建设中的主体作用ManBetX万博ღღღღ，激发全社会文化创造活力ღღღღ。

　　（二十九）继续深化文化体制改革ღღღღ。围绕文化发展的需求确定深化改革的任务ღღღღ，用文化发展的实践衡量改革的意义ღღღღ，用文化发展的成果证明改革的成效ღღღღ。着眼于解决影响和制约文化科学发展的突出问题ManBetX万博ღღღღ，加大力度ღღღღ、加快进度ღღღღ、巩固提高ღღღღ、重点突破ღღღღ、全面深入推进文化体制改革ღღღღ。推进转制文化企业建立现代企业制度ღღღღ，把改革ღღღღ、改组ღღღღ、改造相结合ღღღღ，积极稳妥推进非时政类报刊改革ღღღღ。推进公益性文化事业单位内部改革ღღღღ，着力增强国有文艺院团等的发展活力ღღღღ，形成积极提供公共文化服务的动力机制ღღღღ。创新文化管理体制ღღღღ，加快转变政府职能ღღღღ，推进政企分开ღღღღ、政事分开ღღღღ，理顺政府与文化企事业单位关系ღღღღ。加强对文化领域前瞻性ღღღღ、战略性问题的研究ღღღღ，改进文化管理方式ღღღღ，善于吸收借鉴国内外文化发展经验ManBetX万博ღღღღ，善于寻求符合文化发展规律ღღღღ、适应市场经济要求的思路和办法ღღღღ，善于运用法律ღღღღ、行政ღღღღ、经济ღღღღ、科技等手段ღღღღ，提高文化服务和管理效能ღღღღ。

　　（三十）加大对文化的投入和政策法规保障ღღღღ。建立公益性文化事业经费保障长效机制ღღღღ，确保财政对公共文化投入每年增幅不低于同级财政经常性收入增幅ღღღღ，确保政府对公益性文化事业投入逐年增长ღღღღ。加大对公共文化产品创作生产ღღღღ、公共文化服务和哲学社会科学基础研究的投入ღღღღ。安排文化专项资金ღღღღ，扩大对文化创意产业领域的基础性ღღღღ、功能性ღღღღ、扶持性ღღღღ、引导性投入ღღღღ，加大对重点领域ღღღღ、重大项目和公共服务平台的扶持ღღღღ。完善和用好资金ღღღღ、税收ღღღღ、土地等优惠政策ღღღღ，研究制定鼓励社会资金参与文化建设ღღღღ、支持优秀文艺作品创作ღღღღ、培养和引进优秀文化人才的政策措施ღღღღ。加强文化立法ღღღღ，制定和完善公共文化服务保障ღღღღ、文化创意产业发展ღღღღ、文化市场管理等方面的地方性法规ღღღღ，推进文化建设步入法制化轨道ღღღღ。